https://doi.org/10.34070/rei  
Oportunidades comerciales y desafíos competitivos del sector  
lácteo ecuatoriano ante el acuerdo de comercio recíproco con  
Estados Unidos  
Commercial opportunities and competitive challenges of the ecuadorian  
dairy sector under the reciprocal trade agreement with the United States  
Evelyn Gabriela Carchipulla Alvarado, Mgs.  
Instituto Superior Tecnológico de Formación  
Profesional, Administrativa y Comercial, Ecuador.  
https://orcid.org/0000002-9396-9536  
Armando Andrés Zambrano Velasco, Esp.  
Lácteos del Ecuador, Ecuador.  
https://orcid.org/0009-0008-7562-026X  
andres_zambrano84@hotmail.com  
evelyn.carchipulla@for macion.edu.ec  
Palabras clave: Acuerdos comerciales; liberalización del  
Recibido: 26 de marzo de 2026  
comercio; competitividad; industria lechera  
Keywords:  
Trade  
agreements;  
trade  
liberalization;  
Aceptado: 11 de mayo de 2026  
competitiveness; dairy industry.  
RESUMEN  
El presente artículo examina las posibles implicaciones del Acuerdo de Comercio Recíproco (ART) entre  
Ecuador y Estados Unidos sobre el sector lácteo ecuatoriano, considerando aspectos vinculados con la  
competitividad, el acceso comercial y la sostenibilidad productiva. La investigación se desarrolló bajo un  
enfoque cualitativo, con diseño no experimental, descriptivo y de carácter exploratorio, sustentado en el  
análisis de fuentes documentales, información sectorial, normativa comercial y datos provenientes de  
organismos especializados en comercio internacional. Los hallazgos muestran que, aunque el acuerdo  
genera oportunidades relacionadas con preferencias arancelarias y mayores posibilidades de inserción  
en el mercado estadounidense, el sector lácteo ecuatoriano mantiene limitaciones estructurales  
asociadas a baja diversificación exportadora, diferencias de productividad y menor capacidad  
competitiva frente a una industria con mayores niveles de tecnificación y escala productiva. El análisis  
evidencia que los efectos potenciales del acuerdo no serían homogéneos para todos los actores del  
sector, particularmente para pequeños y medianos productores rurales. Se concluye que la liberalización  
comercial, por sí sola, no garantiza beneficios sostenibles, por lo que sus resultados dependerán de la  
capacidad institucional, del fortalecimiento productivo nacional y de la implementación de políticas  
públicas orientadas a mejorar la adaptación y competitividad del sector lácteo ecuatoriano.  
ABSTRACT  
This article examines the potential implications of the Reciprocal Trade Agreement (RTA) between  
Ecuador and the United States for the Ecuadorian dairy sector, considering aspects related to  
competitiveness, market access, and productive sustainability. The research was conducted using a  
qualitative approach, with a non-experimental, descriptive, and exploratory design, supported by the  
analysis of documentary sources, sectoral information, trade regulations, and data obtained from  
organizations specialized in international trade. The findings indicate that, although the agreement  
creates opportunities associated with tariff preferences and greater possibilities for integration into the  
U.S. market, the Ecuadorian dairy sector continues to face structural limitations related to low export  
diversification, productivity gaps, and lower competitive capacity compared to an industry characterized  
by higher levels of technological development and production scale. The analysis also reveals that the  
potential effects of the agreement would not be uniform across all stakeholders within the sector,  
particularly among small and medium-sized rural producers. It is concluded that trade liberalization alone  
does not guarantee sustainable benefits; therefore, its outcomes will depend on institutional capacity,  
national productive strengthening, and the implementation of public policies aimed at improving the  
adaptation and competitiveness of the Ecuadorian dairy sector.  
INTRODUCCIÓN  
En el contexto de la transformación de las relaciones económicas internacionales, caracterizadas por  
procesos de adaptación y reconfiguración, la República del Ecuador ha retomado iniciativas orientadas  
a fortalecer sus vínculos comerciales con los Estados Unidos, luego de más de una década sin concretar  
79  
Vol. 8 No.1, Revista de Investigación Formativa: Innovación y Aplicaciones Técnico  
Tecnológicas, junio, 2026  
Evelyn Carchipulla Alvarado, Mgs. - Armando Zambrano Velasco, Esp.  
un acuerdo bilateral de alcance significativo. En este marco, el 13 de marzo de 2026 se suscribió un  
Acuerdo de Comercio Recíproco, cuyo propósito es consolidar la cooperación económica y dinamizar  
las relaciones comerciales entre ambos países.  
Este instrumento jurídico-comercial se orienta a ampliar el acceso a mercados, especialmente en los  
sectores agrícola e industrial, así como a fortalecer los flujos de inversión bilateral. Para ello, contempla  
la reducción de barreras arancelarias y no arancelarias, con el objetivo de mejorar la competitividad y  
fomentar una mayor integración económica. Sin embargo, el acuerdo no puede entenderse únicamente  
desde una lógica comercial. Su negociación se desarrolla en un escenario internacional cada vez más  
tensionado, donde los aranceles han dejado de ser sólo mecanismos de protección económica y  
también se utilizan como instrumentos de presión política y estrategia en las relaciones entre países.  
Desde una perspectiva analítica, el acuerdo se inscribe en las estrategias contemporáneas de  
liberalización comercial selectiva, mediante las cuales los Estados buscan diversificar sus relaciones  
económicas y optimizar su posicionamiento en el comercio internacional. En este sentido, la apertura  
del mercado ecuatoriano, con una población superior a los 18 millones de habitantes, constituye una  
oportunidad para la expansión de las exportaciones estadounidenses, al tiempo que plantea retos  
relevantes para la estructura productiva nacional.  
La evidencia académica indica que los acuerdos comerciales no impactan de manera homogénea a  
todos los sectores productivos, especialmente en economías en desarrollo, donde persisten brechas  
estructurales en productividad, acceso tecnológico y financiamiento. En este contexto, la Comisión  
Económica para América Latina y el Caribe ha señalado que los procesos de apertura comercial en la  
región suelen favorecer a sectores con mayores niveles de competitividad, mientras que tienden a  
generar presiones adversas sobre actividades consideradas sensibles. En la misma línea, análisis de la  
Organización Mundial del Comercio y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la  
Agricultura advierten que la liberalización puede ampliar las brechas productivas entre economías  
desarrolladas y en desarrollo, como resultado de diferencias en economías de escala, esquemas de  
subsidios y capacidades tecnológicas. Por su parte, autores como Dani Rodrik y José Antonio Ocampo  
sostienen que, aunque estos acuerdos pueden dinamizar el comercio y la inversión, también generan  
efectos distributivos desiguales, afectando con mayor intensidad a los sectores con menor capacidad  
de ajuste.  
El objetivo de este estudio es analizar los alcances e implicaciones del referido acuerdo, con énfasis en  
su impacto sobre el sector lácteo, considerando variables como la competitividad sectorial, las  
condiciones de acceso a mercado y las posibles asimetrías regulatorias. Por lo que se plantea la  
interrogante ¿La liberalización comercial derivada del acuerdo de comercio recíproco entre la República  
del Ecuador y los Estados Unidos es más beneficiosa que la condición que se tiene como Nación Más  
favorecida en el sector lácteo?  
El presente artículo examina los alcances, implicaciones y efectos potenciales del Acuerdo de Comercio  
Recíproco entre la República del Ecuador y los Estados Unidos, con énfasis en su impacto sobre el  
sector lácteo, el comercio bilateral y la competitividad sectorial. En este contexto, es importante  
considerar que los acuerdos de esta naturaleza pueden generar desafíos significativos para sectores  
sensibles.  
El sector lácteo ecuatoriano se caracteriza por una estructura productiva conformada principalmente por  
pequeños y medianos productores. Adicionalmente, de acuerdo con el Boletín Situacional de la Leche  
2024 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGP) (Ministerio de Agricultura, 2026) detalla  
que el 56% de los productores alcanzó culminar la instrucción primaria y presenta una edad promedio  
de 58 años. En ese sentido, esta situación evidencia un importante desafío para el futuro de esta  
actividad productiva, especialmente marcado por el bajo relevo generacional y el envejecimiento  
progresivo de los productores. Este escenario genera limitaciones en términos de escala, tecnificación  
y gestión de costos de producción. Estas condiciones podrían restringir su capacidad de competir frente  
a productos provenientes de los Estados Unidos, cuya industria presenta mayores niveles de  
productividad, economías de escala y, en algunos casos, respaldo mediante políticas de apoyo.  
Adicionalmente, el analista económico Alberto Acosta Burneo ha señalado un posible desbalance del  
acuerdo; por lo que, en este contexto, la liberalización paulatina del comercio en este sector, podría  
ejercer cambios en los precios dentro del mercado local, lo que podría generar efectos sobre la  
80  
Vol.8 No.1, ISSN 2600-5832, junio, 2026  
Oportunidades comerciales y desafíos competitivos del sector lácteo ecuatoriano ante el Acuerdo de Comercio  
Recíproco con Estados Unidos  
rentabilidad de determinados segmentos de productores locales, así como desafíos para la  
sostenibilidad de las cadenas productivas rurales. A ello se suman posibles desigualdades en los  
estándares sanitarios y fitosanitarios, así como en las condiciones de acceso efectivo a los mercados,  
lo que podría derivar en asimetrías competitivas. Por consiguiente, resulta fundamental analizar este  
acuerdo desde una perspectiva sectorial, considerando tanto las oportunidades de inserción  
internacional como los riesgos asociados a la vulnerabilidad de sectores estratégicos como el lácteo.  
En este sentido, el estudio busca aportar evidencia que permita comprender los posibles efectos de la  
apertura comercial sobre este sector, así como contribuir al debate académico en torno a los impactos  
de los acuerdos comerciales en economías en desarrollo y en sectores productivos considerados  
estratégicos.  
DESARROLLO  
Regulación comercial y acceso al mercado en el sector lácteo  
Los acuerdos comerciales incorporan disposiciones específicas orientadas a regular el acceso a  
mercados sensibles, como el sector agropecuario, mediante instrumentos que combinan liberalización  
progresiva y mecanismos de control. En este contexto, el acuerdo suscrito entre la República del  
Ecuador y los Estados Unidos incluye medidas aplicables al sector lácteo abarcando aspectos  
arancelarios, sanitarios y de facilitación del comercio. Estas medidas buscan regular el acceso al  
mercado, establecer condiciones de competencia y simplificar los procedimientos para la importación  
de productos lácteos.  
Desde la teoría del comercio internacional, los Acuerdos de Comercio recíproco se consideran  
herramientas de liberalización controlada, ya que buscan equilibrar la apertura comercial con la  
protección de sectores sensibles. Sin embargo, diversos estudios advierten que, incluso bajo estos  
esquemas, los productores locales pueden enfrentar presiones competitivas, especialmente cuando  
compiten con economías que presentan mayores niveles de productividad y economías de escala. La  
Organización Mundial del Comercio, reconoce su utilidad como mecanismo de transición hacia  
mercados más abiertos, aunque también señala sus posibles efectos sobre la estabilidad de sectores  
productivos vulnerables (Prensaec, 2025).  
A continuación, se detalla la información relevante del acuerdo (representative, 2025):  
1. Contingentes Arancelarios (TRQ) y Desgravación  
Ecuador ha establecido un contingente arancelario para productos lácteos originarios de los  
Estados Unidos:  
✓
Cantidad libre de arancel: Se permite la importación de una cantidad agregada de 500 toneladas  
métricas (TM) anuales libres de arancel. Esta cantidad se mantendrá fija a partir del año 1 de  
la entrada en vigor del acuerdo.  
✓
✓
Aranceles fuera del contingente: Las mercancías que excedan las 500 TM estarán sujetas a  
aranceles según su subpartida:  
Categoría Z (Arancel NMF): Se aplica a la mayoría de las subpartidas, incluyendo leche y nata  
(crema), leche en polvo, leche evaporada y ciertos tipos de queso (0401.50.00, 0402.10.10 a  
0402.91.90, 0406.10.00 y 0406.40.00)  
✓
✓
Categoría R25: Para la partida 1901.90.90, el arancel se reducirá al 25% ad valorem en la fecha  
de entrada en vigor  
Subpartidas incluidas: El contingente cubre una amplia gama de productos, desde natas y  
leches concentradas hasta quesos frescos y de pasta azul  
2. Términos de Quesos e Indicaciones Geográficas  
El acuerdo protege el acceso al mercado para términos comunes de quesos:  
✓
Acceso no restringido: Ecuador se compromete a no restringir el acceso al mercado  
estadounidense por el mero uso de nombres individuales de quesos enumerados en el Anexo  
II del acuerdo.  
81  
Vol.8 No.1, ISSN 2600-5832, junio, 2026  
Evelyn Carchipulla Alvarado, Mgs. - Armando Zambrano Velasco, Esp.  
✓
✓
Lista de términos permitidos: Se enumeran 40 términos de quesos que no serán restringidos,  
entre los que se incluyen: americano, brie, camembert, cheddar, gouda, mozzarella, parmesano,  
provolone, ricotta y suizo, entre otros.  
Criterios de protección: Ecuador sólo reconocerá un término como indicación geográfica si tiene  
una calidad o reputación esencialmente atribuible a su origen geográfico.  
3. Normas Sanitarias y de Seguridad Alimentaria  
Se establecen compromisos para facilitar el comercio mediante el reconocimiento de estándares:  
✓
✓
Equivalencia de sistemas: Ecuador reconoce que el sistema de seguridad láctea de EE. UU.  
ofrece, al menos, el mismo nivel de protección que el sistema ecuatoriano.  
Certificación: Se permitirá la importación de productos lácteos de origen bovino siempre que  
estén acompañados por un certificado sanitario lácteo emitido por el Servicio de  
Comercialización Agrícola (AMS) del Departamento de Agricultura de los EE. UU. (USDA).  
Registro de instalaciones: Ecuador se compromete a no adoptar ni mantener requisitos de  
registro de instalaciones para las importaciones de productos lácteos estadounidenses.  
✓
4. Administración y Facilitación del Comercio  
✓
Transparencia: Ecuador debe publicar toda la información sobre la administración de los  
contingentes (incluyendo tamaño y requisitos de elegibilidad) en un sitio web oficial al menos  
90 días antes del inicio del año.  
✓
Licencias de importación: Las licencias para productos agrícolas deben emitirse de forma  
transparente, no discriminatoria y en un plazo de 10 días tras la solicitud.  
No se podrá exigir prueba de compras nacionales para obtener estas licencias.  
Evaluación de la conformidad: Ecuador aceptará informes de ensayo o certificados de  
organismos de evaluación de la conformidad acreditados en EE. UU. como equivalentes a los  
suyos.  
✓
✓
Implicaciones del acuerdo entre la República del Ecuador y los Estados Unidos en el sector lácteo  
Los acuerdos son respaldados desde la teoría del comercio internacional, debido a que se sustentan en  
el principio de eficiencia asignativa, utilizando bienes y servicios que más valoran los consumidores de  
manera óptima; según el cual la especialización productiva caracterizada por la maximización de  
ventajas comparativas permite bienestar agregado de las economías participantes. No obstante, la  
evidencia empírica ha demostrado que los efectos de la liberalización comercial no son homogéneos,  
particularmente en economías en desarrollo, donde persisten limitaciones estructurales que condicionan  
la capacidad de adaptación de los sectores productivos.  
Uno de los sectores considerados sensibles, como el agropecuario, ha mostrado mayores niveles de  
vulnerabilidad frente a la liberalización comercial del Acuerdo, podría generar escenarios de mayor  
competitividad frente a productos importados provenientes de economías con mayores escalas y con  
medidas que el propio estado extranjero mantiene para fortalecer, proteger o incentivar a determinados  
sectores económicos. En este contexto, la introducción de instrumentos como los contingentes  
arancelarios (TRQ) responde a la necesidad de equilibrar la apertura del mercado con la protección  
gradual de actividades estratégicas, permitiendo una transición controlada hacia esquemas de mayor  
liberalización. No obstante, uno de los puntos más sensibles del acuerdo es la rapidez con la que se  
plantea reducir los aranceles para ciertos productos lácteos. Esto resulta significativo si se lo compara  
con otros procesos de negociación comercial, donde los sectores agrícolas estratégicos han contado  
con periodos de transición mucho más largos, incluso de más de veinte años.  
En el análisis de sectores como el lácteo. La coexistencia de mecanismos de apertura, como la  
reducción arancelaria y la facilitación del comercio, junto con instrumentos de protección parcial, como  
los contingentes arancelarios, refleja la complejidad de equilibrar los objetivos de competitividad,  
integración económica y sostenibilidad productiva.  
En este contexto, el análisis teórico permite comprender que, aunque el acuerdo incorpora mecanismos  
orientados a facilitar una transición gradual, el sector lácteo ecuatoriano todavía enfrenta dificultades  
para competir con productos originarios de países con mayor productividad, mejor tecnología y  
producción a gran escala. En ese sentido, varios autores señalan que la apertura comercial no afecta a  
todos los sectores por igual, sobre todo en economías en desarrollo donde existen diferencias  
82  
Vol.8 No.1, ISSN 2600-5832, junio, 2026  
Oportunidades comerciales y desafíos competitivos del sector lácteo ecuatoriano ante el Acuerdo de Comercio  
Recíproco con Estados Unidos  
estructurales importantes entre los países. Por eso, sigue abierto el debate sobre si los beneficios del  
Acuerdo de Comercio Recíproco realmente superan las condiciones que se mantenían bajo el principio  
de Nación Más Favorecida (Cisneros-trujillo, 2023).  
Por lo que se ha realizado un análisis comparativo entre ambos:  
Tabla 1. Cuadro comparativo.  
Nación más favorecida (NFV)  
Acuerdo de Comercio Recíproco (ART)  
N° Criterio  
1
Naturaleza  
Corresponde a un principio fundamental del sistema Se trata de un instrumento bilateral suscrito entre  
Ecuador y Estados Unidos, orientado a generar  
Jurídica  
multilateral de comercio administrado por la OMC,  
el cual obliga a los países a otorgar un trato no  
discriminatorio entre sus socios comerciales.  
condiciones preferenciales específicas  
en el  
intercambio comercial.  
2
Tipo de Trato  
Comercial  
Establece un trato igualitario, en el que Ecuador Otorga un trato preferencial a  
accede al mercado estadounidense bajo las mismas determinados productos ecuatorianos, permitiendo  
condiciones que otros países sin acuerdos condiciones más favorables frente a países que no  
preferenciales.  
cuentan con acuerdos similares.  
3
Condiciones  
arancelarias  
Mantiene la aplicación de aranceles conforme a los Permite la reducción o eliminación de aranceles para  
niveles consolidados en el sistema multilateral, sin ciertos bienes, lo que mejora la competitividad de las  
reducciones específicas.  
exportaciones ecuatorianas en el corto plazo.  
4
5
Acceso a  
mercado  
El acceso se mantiene en condiciones estándar, lo Facilita un mayor acceso al  
que puede limitar la capacidad de expansión en estadounidense para  
mercados altamente competitivos. generando oportunidades de crecimiento exportador.  
mercado  
productos específicos,  
Cobertura del  
acuerdo  
Es de carácter general, pero no profundiza en Tiene una cobertura parcial, centrada principalmente  
sectores específicos ni en disciplinas adicionales en bienes, sin incluir de forma integral aspectos como  
del comercio internacional.  
servicios, inversión o propiedad intelectual.  
6
7
Estabilidad y  
permanencia  
Ofrece alta estabilidad, ya que se basa en normas Presenta una estabilidad limitada, debido a su  
multilaterales  
previsibilidad a los actores económicos.  
permanentes  
que  
brindan carácter temporal y a que depende de condiciones  
específicas que pueden modificarse.  
Sociedad  
Jurídica  
Proporciona un marco jurídico sólido y predecible, lo Podría generar menor certidumbre jurídica, lo que  
que favorece la planificación a largo plazo.  
puede influir en decisiones de inversión y expansión  
comercial.  
8
9
Impacto en la  
competitividad diferenciadas, ya que Ecuador  
No genera ventajas competitivas  
Mejora  
la  
competitividad  
de  
los  
productos  
compite en  
ecuatorianos en el corto plazo, al reducir costos de  
acceso al mercado.  
igualdad de condiciones con otros países.  
Impacto en la  
inversión  
Al ofrecer estabilidad, resulta más atractivo para La incertidumbre sobre su continuidad puede limitar  
inversiones de largo plazo orientadas a exportación. el interés de inversionistas que requieren reglas  
claras y sostenibles.  
10 Efectos en  
sectores  
Permite una protección indirecta, al no forzar una Puede generar presiones en sectores sensibles,  
apertura adicional del mercado nacional.  
como el lácteo, debido a la entrada de productos más  
competitivos.  
sensibles  
11 Relación  
comercial  
bilateral  
Se enmarca en una relación comercial tradicional Refuerza la relación bilateral, aunque de manera  
basada en normas globales.  
limitada y sin alcanzar la profundidad de un tratado de  
libre comercio.  
12 Proyección a  
largo plazo  
Garantiza continuidad en el comercio, aunque sin  
generar cambios estructurales significativos.  
Ofrece oportunidades inmediatas, pero con  
limitaciones para consolidar un desarrollo sostenido  
del comercio exterior.  
Nota. Elaboración propia.  
83  
Vol.8 No.1, ISSN 2600-5832, junio, 2026  
Evelyn Carchipulla Alvarado, Mgs. - Armando Zambrano Velasco, Esp.  
Por lo que, no debe sólo evaluarse los beneficios temporales, sino también las implicaciones sectoriales  
y distributivas para el sector ecuatoriano de lácteos, caracterizado por mantener una estructura  
productiva conformada principalmente por pequeños y medianos productores.  
Por lo antes expuesto, el principio de Nación Más Favorecida proporciona un entorno de estabilidad y  
previsibilidad, aunque sin generar ventajas competitivas significativas. En contraste, el Acuerdo de  
Comercio Recíproco, el cual introduce beneficios comerciales concretos, pero en el corto plazo,  
manteniendo un carácter temporal y limitado, reduciendo su impacto estructural en el desarrollo del  
comercio exterior de Ecuador.  
MATERIALES Y MÉTODOS  
La presente investigación se orienta a responder la siguiente pregunta central: ¿La liberalización  
comercial derivada del acuerdo de comercio recíproco entre Ecuador y Estados Unidos, podría generar  
efectos negativos significativas sobre los productores locales, afectando la sostenibilidad de las cadenas  
productivas rurales en el sector lácteo?.  
Diseño del estudio  
El presente estudio se desarrolla bajo un enfoque cualitativo y un diseño no experimental de carácter  
observacional, basado en el análisis de fuentes secundarias relativas al Acuerdo de Comercio Recíproco  
entre la República del Ecuador y los Estados Unidos, sin manipulación de variables. La investigación se  
clasifica como descriptiva–analítica con alcance exploratorio, ya que examina las disposiciones del  
acuerdo y valora sus posibles implicaciones en el sector lácteo ecuatoriano, en un contexto donde la  
evidencia disponible es limitada. Asimismo, presenta un corte transversal, al centrarse en el estudio del  
fenómeno en un momento específico, en coherencia con el objetivo de analizar su impacto potencial en  
la competitividad y sostenibilidad del sector.  
Población o muestra  
La población de estudio está constituida por el conjunto de fuentes documentales y estadísticas  
relacionadas con el Acuerdo de Comercio Recíproco entre la República del Ecuador y los Estados  
Unidos, así como por información técnica vinculada al sector lácteo ecuatoriano, incluyendo normativa,  
información sectorial, literatura académica y datos oficiales.  
Instrumentos y materiales.  
Para el procesamiento de la información se utilizó herramientas informáticas como Microsoft Excel,  
destinadas a la organización de datos y elaboración de cuadros comparativos, y Microsoft Word, para  
la redacción y estructuración del análisis. Asimismo, se consultaron fuentes oficiales y bases de datos  
de organismos internacionales como la Organización Mundial del Comercio, la Comisión Económica  
para América Latina y el Caribe y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la  
Agricultura, Observatorio Lácteo del Ecuador, Trade Map.  
Los instrumentos fueron elaborados  
conforme a los objetivos del estudio, priorizando la coherencia y la calidad de la información, lo que  
permite asegurar la trazabilidad del análisis.  
Procedimientos  
El desarrollo metodológico se llevó a cabo en varias fases. Inicialmente, se efectuó la identificación y  
recopilación de información secundaria vinculada al Acuerdo de Comercio Recíproco entre la República  
del Ecuador y los Estados Unidos, se consideró el texto oficial del acuerdo, normativa vigente,  
información de páginas de organismos internacionales y literatura académica relacionada con el  
comercio internacional y el sector lácteo. La selección de las fuentes se basó en criterios de relevancia  
temática, actualidad y confiabilidad de la información.  
En una fase posterior, los datos recopilados fueron organizados y estructurados mediante matrices de  
análisis documental, lo que permitió clasificar las disposiciones del acuerdo según su naturaleza y su  
impacto en el sector lácteo. A partir de esta sistematización, se realizó un análisis comparativo para  
identificar posibles diferencias entre ambos países en términos de competitividad y acceso a mercados.  
Finalmente, se llevó a cabo la interpretación de los resultados, con el propósito de examinar las  
implicaciones del acuerdo en la competitividad y sostenibilidad del sector lácteo ecuatoriano. Para  
84  
Vol.8 No.1, ISSN 2600-5832, junio, 2026  
Oportunidades comerciales y desafíos competitivos del sector lácteo ecuatoriano ante el Acuerdo de Comercio  
Recíproco con Estados Unidos  
fortalecer la validez del estudio, se priorizó el uso de fuentes oficiales y académicas, así como la  
verificación cruzada de la información para minimizar posibles sesgos.  
Análisis de datos  
El análisis se basó en información secundaria del comercio bilateral de productos entre Ecuador y los  
Estados Unidos para 2024, obtenida de Trade Map. Primero, los datos se ordenaron y organizaron en  
tablas, lo que permitió identificar variables como valor de exportaciones, volumen, crecimiento y  
participación en el mercado. Luego, se realizó un análisis descriptivo, enfocado en determinar cuáles  
son los principales productos exportados y qué tan importante es cada uno dentro del total.  
Posteriormente, se llevó a cabo un análisis comparativo, con el fin de entender las diferencias entre el  
nivel de exportación de Ecuador y el tamaño del mercado estadounidense, así como la concentración  
de las exportaciones en productos lácteos. Este análisis permitió identificar patrones como la  
dependencia de pocos mercados, principalmente Estados Unidos y Perú, y la baja diversificación de la  
oferta exportable ecuatoriana. Adicionalmente, se revisó y contrastó la información de distintas fuentes  
para asegurar la coherencia y confiabilidad de los resultados.  
Comercio bilateral entre Ecuador y Estados Unidos de América en 2024.-  
Producto: 04 Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de origen  
animal  
85  
Vol.8 No.1, ISSN 2600-5832, junio, 2026  
Evelyn Carchipulla Alvarado, Mgs. - Armando Zambrano Velasco, Esp.  
Tabla 2. Cálculos del CCO basados en estadísticas del Banco Central  
Ecuador exporta hacia Estados Unidos de América  
Códig  
o del Descripción del  
Tasa de  
crecimiento  
anual en  
valor  
entre 2020-  
2024  
%,p.a.  
Tasa de  
crecimient  
o anual en  
valor entre  
2020-2024,  
% p.a.  
Arancel  
equivalente Cantidad  
ad valorem exportad Unidad de  
Tasa de  
crecimiento Participación Cantidad  
anual en  
en las exportada Unidad de Valor unitario  
Valor  
2024,  
en  
miles  
US$  
Participación  
en las  
exportaciones  
de  
Ecuador %  
produ  
cto  
producto  
Valor  
Valor  
unitario 2024, en  
Valor  
unitario  
exportada Unidad de  
Participación Cantidad  
Valor  
2024, en  
miles US$  
en las  
importaciones  
mundiales %  
enfrentado  
por  
Ecuador  
a en  
2024  
medida (USD/uni miles  
da)  
en  
2024  
medida (USD/un  
ida)  
valor entre exportaciones  
20202024 mundiales %  
%, p.a.  
en  
2024  
medida (USD/unidad)  
US$  
'0406 Quesos y 762  
requesón  
28  
100  
21  
154  
Toneladas 4948 1999859  
12  
4
215134 Toneladas 9296  
762  
28  
0
154  
Toneladas  
4948  
Suero de  
mantequilla,  
leche  
cuajada y  
nata, yogur,  
kefir y otras  
leches y  
natas  
'0403 fermentadas. 192  
Leche y nata  
"crema",  
124  
17  
7
100  
27  
58  
Toneladas 3310 43782  
-17  
1
14331 Toneladas 3055  
192  
124  
0
58  
Toneladas  
3310  
concentradas  
o con adición  
de azúcar u  
otro  
'0402 edulcorante 39  
'0401 Leche y nata 35  
"crema", sin  
concentrar,  
100  
7
16  
7
5
5
Toneladas 7800 205800  
Toneladas 7000 59645  
18  
-5  
1
0
67780 Toneladas 3036  
No medida  
39  
514  
-60  
327  
0
0
5
544  
Toneladas  
Toneladas  
7800  
945  
0
sin adición de  
azúcar ni otro  
edulcorante  
'0409 Miel natural  
6
1
86  
0
1
0
Toneladas 6000 650242  
7
28 6  
254926 Toneladas 2551  
105639 Toneladas 7823  
7
1
5
0
0
1
0
Toneladas  
Toneladas  
7000  
Mantequilla  
'0405  
100  
18  
Toneladas  
826399  
23  
-40  
"manteca",  
incl.  
mantequilla  
deshidratada  
y "ghee", y  
demás  
materias  
grasas de ...  
86  
Vol.8 No.1, ISSN 2600-5832, junio, 2026  
Oportunidades comerciales y desafíos competitivos del sector lácteo ecuatoriano ante el Acuerdo de Comercio Recíproco con Estados Unidos  
'0410 Insectos,  
huevos de  
tortuga, nidos  
de pájaros y  
demás  
0
0
0
24809  
-4  
2
580  
Toneladas 42774  
0
0
productos  
comestibles  
de origen  
animal, ...  
'0407 Huevos de  
ave con  
cáscara,  
frescos,  
conservados  
o cocidos  
'0408 Huevos de  
ave sin  
0
0
0
0
0
6
91504  
21252  
11  
10  
1
1
1632603 Docena  
1
6
0
0
0
0
6044 Toneladas 3516  
cáscara  
"cascarón" y  
yemas de  
huevo,  
frescos,  
secos,  
cocidos en  
agua o vapor,  
...  
'0404 Lactosuero,  
incl.  
0
0
35  
458704  
13  
9
78559 Toneladas 5839  
0
0
concentrado  
o con adición  
de azúcar u  
otro  
edulcorante;  
productos  
constituidos  
...  
Nota. Obtenido de Trade Map.  
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Vol.8 No.1, ISSN 2600-5832, junio, 2026  
Evelyn Carchipulla Alvarado, Mgs. - Armando Zambrano Velasco, Esp.  
La tabla muestra que Ecuador tiene una participación limitada en las exportaciones de productos lácteos  
hacia los Estados Unidos. El principal producto exportado es el queso, con volúmenes y valores  
relativamente bajos en comparación con el tamaño del mercado estadounidense. Otros productos como  
yogurt o leche procesada presentan cierto crecimiento, pero su peso dentro del comercio total sigue  
siendo reducido, mientras que varios rubros prácticamente no registran exportaciones.  
Por otro lado, se observa que Estados Unidos maneja volúmenes de importación mucho mayores, lo  
que evidencia una clara diferencia en capacidad productiva y comercial. Además, los productos  
ecuatorianos enfrentan barreras como aranceles, lo que dificulta su competitividad. En conjunto, esto  
indica que Ecuador tiene una presencia pequeña en este mercado y enfrenta desafíos importantes para  
ampliar su participación en el sector lácteo internacional.  
Gráfico 1.  
Nota. Banco Central del Ecuador (BCE)  
Los Estados Unidos concentran aproximadamente el 79% de las exportaciones del sector lácteo  
ecuatoriano, siendo el principal destino comercial. Dentro de este mercado, el producto predominante  
es el yogurt, que representa cerca del 54% del total exportado, seguido por los quesos, con una  
participación del 42%. En conjunto, ambos productos constituyen el 96% de las exportaciones lácteas  
hacia este país, lo que evidencia una alta concentración en pocos rubros y una fuerte dependencia de  
estos productos en la relación comercial.  
Por su parte, Perú absorbe el 21% de las exportaciones, las cuales se enfocan exclusivamente en leche  
y nata no concentradas, sin adición de azúcar ni edulcorantes, lo que refleja una especialización en este  
tipo de producto para dicho mercado. En términos generales, Estados Unidos y Perú concentran la  
totalidad de las exportaciones lácteas, lo que pone de manifiesto la relevancia de estos destinos, pero  
también la necesidad de diversificar mercados. En este contexto, países como Alemania y China  
destacan como potenciales importadores de productos lácteos a nivel internacional (Comerciales,  
2024).  
RESULTADOS  
Los resultados del análisis del comercio bilateral de productos entre Ecuador y los Estados Unidos para  
el año 2024 evidencian una baja participación de Ecuador en este mercado. Como se muestra en la  
Tabla 1, el principal producto exportado corresponde a los quesos y requesón, con un valor de 762 mil  
USD y un volumen de 154 toneladas. Otros productos, como yogurt y leches procesadas, presentan  
valores inferiores, mientras que varias subpartidas no registran exportaciones.  
Asimismo, los datos reflejan que el mercado estadounidense presenta niveles de importación  
significativamente superiores en comparación con la oferta exportable ecuatoriana. En términos de  
concentración, se observa que las exportaciones del sector lácteo ecuatoriano se dirigen principalmente  
hacia los Estados Unidos y Perú, concentrando el 100% del total exportado. Dentro del mercado  
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Oportunidades comerciales y desafíos competitivos del sector lácteo ecuatoriano ante el Acuerdo de Comercio  
Recíproco con Estados Unidos  
estadounidense, los productos con mayor participación son el yogurt (54%) y los quesos (42%), los  
cuales representan en conjunto el 96% de las exportaciones hacia este destino.  
Adicionalmente, la tabla 3 presenta de manera organizada los principales productos lácteos que  
Ecuador exporta hacia los Estados Unidos, indicando su valor, volumen y nivel de participación. A partir  
de esta información, se observa que las exportaciones se concentran principalmente en el queso,  
mientras que otros productos como yogurt o leche tienen una presencia menor y varios rubros registran  
niveles mínimos o inexistentes. En conjunto, la tabla evidencia que la oferta exportable es reducida y  
poco diversificada, con predominio de un número limitado de productos dentro del comercio bilateral.  
Tabla 3. Comercio bilateral de productos lácteos entre la República del Ecuador y los Estados  
Unidos.2024  
Valor exportado (miles USD)  
Producto  
Volumen (toneladas)  
Participación (%)  
Quesos y requesón  
Yogur y fermentados  
Leche concentrada  
Leche sin procesar  
Otros productos  
762  
192  
39  
154  
Alta  
58  
Media  
Baja  
5
35  
5
Baja  
<10  
Mínimo  
Muy baja  
Nota. Elaboración propia (Trade Map)  
Adicionalmente, se utilizó la plataforma Export Potential Map del International Trade Centre (ITC),  
herramienta analítica que permite estimar potencialidades exportadoras mediante un modelo basado en  
variables de oferta, demanda y facilidad bilateral de comercio. Esta metodología incorpora datos  
históricos de comercio internacional, proyecciones de PIB y población, elasticidades ingreso y  
proyecciones arancelarias, con el objetivo de estimar oportunidades comerciales potenciales bajo las  
condiciones comerciales vigentes.  
En ese sentido, la plataforma Export Potential Map estima que determinados productos del sector lácteo  
ecuatoriano presentan oportunidades potenciales de exportación hacia el mercado estadounidense,  
particularmente en productos como yogurt y queso fresco. Según dicha herramienta, para el año 2030  
el potencial estimado de exportación de productos lácteos ecuatorianos hacia Estados Unidos podría  
alcanzar aproximadamente USD 107 mil, concentrándose principalmente en yogurt (USD 79 mil) y  
queso fresco (USD 28 mil).  
Gráfico 2. Productos del Ecuador con potencial  
Nota. Export Potential Map del International Trade Centre (ITC)  
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Gráfico 3.  
Nota. Export Potential Map del International Trade Centre (ITC)  
Por otro lado, los datos del Export Potential Map del ITC muestran que Estados Unidos presenta  
potencial exportador hacia Ecuador en al menos 14 subproductos lácteos, incluyendo ingredientes de  
mayor transformación industrial como lactosa, lactosuero, proteínas lácteas y quesos especializados.  
Según dicha herramienta, para el año 2030 el potencial estimado de exportación de productos lácteos  
estadounidenses hacia Ecuador podría alcanzar aproximadamente USD 4.8 millones.  
Gráfico 4.  
Nota. Export Potential Map del International Trade Centre (ITC)  
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Oportunidades comerciales y desafíos competitivos del sector lácteo ecuatoriano ante el Acuerdo de Comercio  
Recíproco con Estados Unidos  
Gráfico 5.  
Nota. Export Potential Map del International Trade Centre (ITC)  
En ese sentido, los datos del ITC reflejan potencialidades bajo las condiciones comerciales actuales. Es  
decir, en la eventual entrada en vigencia del Acuerdo Comercial Recíproco (ART), este escenario podría  
modificar las dinámicas de potencialidades comerciales estimadas por el ITC, especialmente en  
productos que actualmente mantienen niveles arancelarios relativamente altos aplicado por Ecuador a  
Estados Unidos, tales como:  
Tabla 4. Productos que con arancelarios altos  
Código  
arancelario  
Arancel promedio aplicado por Ecuador a  
Estados Unidos (%)  
N°  
1
Producto  
040210  
Leche en polvo baja en grasa  
25%  
Queso n.e.p. (los demás  
quesos)  
2
040690  
25%  
3
4
5
040620  
040630  
040510  
Quesos rallados o en polvo  
Queso fundido  
20%  
25%  
30%  
Mantequilla  
Leche y crema concentrada con  
edulcorante  
6
040299  
42%  
Nota. Elaboración propia a partir de Export Potential Map del International Trade Centre (ITC).  
En este contexto, los datos del ITC también evidencian importantes diferencias estructurales y  
competitivas entre ambos sectores de cada país, especialmente en productos industrializados y de  
mayor valor agregado, donde Estados Unidos presenta mayor diversificación y ventajas de producción  
a escala. Este escenario podría profundizar tanto las oportunidades comerciales como los desafíos  
competitivos para la industria láctea ecuatoriana.  
Por otro lado, conforme el comparativo realizado en la tabla 1 en esta sección se exponen los exponen  
los resultados del análisis comparativo entre el principio de Nación Más Favorecida (NMF), en el marco  
de la Organización Mundial del Comercio, y el Acuerdo de Comercio Recíproco (ART) suscrito entre  
Ecuador y Estados Unidos. Los hallazgos evidencian que la NMF se caracteriza por ofrecer un entorno  
de estabilidad y previsibilidad, al sustentarse en normas de aplicación permanente y de alcance  
multilateral. No obstante, se observa que este esquema no genera ventajas competitivas adicionales,  
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ya que los productos ecuatorianos acceden al mercado bajo condiciones arancelarias estándar,  
similares a las de otros países sin acuerdos preferenciales, lo cual limita su posicionamiento en  
contextos de alta competencia internacional.  
En contraste, los resultados muestran que el Acuerdo de Comercio Recíproco (ART) introduce  
condiciones preferenciales que permiten la reducción o eliminación de aranceles para determinados  
productos, lo que se traduce en una mejora en la competitividad exportadora en el corto plazo. Sin  
embargo, también se identifican limitaciones relevantes asociadas a su carácter bilateral y temporal,  
dado que su vigencia depende de condiciones específicas que pueden variar. Diversos análisis técnicos  
sugieren que una de las principales diferencias del acuerdo está en que las concesiones que realizaría  
Ecuador presentan un carácter permanente, mientras que varias de las medidas de alivio otorgadas por  
Estados Unidos mantienen un alcance temporal y condicionado. Asimismo, su cobertura parcial  
restringe su impacto a ciertos sectores, sin generar transformaciones estructurales en el comercio  
exterior. En conjunto, los resultados permiten evidenciar que, mientras la NMF aporta estabilidad sin  
diferenciación competitiva, el ART ofrece beneficios inmediatos para determinados productos  
exportables, aunque con un nivel de incertidumbre que condiciona su sostenibilidad en el tiempo.  
Los resultados de este estudio deben entenderse como preliminares y ligados al contexto actual, ya que  
el Acuerdo de Comercio Recíproco todavía está en una fase previa a la entrada en vigencia. Por lo  
tanto, sus efectos de fondo aún no se pueden medir con claridad ni de forma definitiva.  
DISCUSIÓN  
Los resultados obtenidos permiten responder a la pregunta de investigación sobre si la liberalización  
comercial derivada del Acuerdo de Comercio Recíproco (ART) entre Ecuador y Estados Unidos resulta  
más beneficiosa que la condición de Nación más Favorecida (NMF) para el sector lácteo. En este  
sentido, se evidencia que, aunque el Acuerdo de Comercio Recíproco introduce ventajas en términos  
de reducción arancelaria y acceso a productos a menor costo, dichos beneficios no necesariamente  
garantizan una mejora integral para el sector lácteo ecuatoriano. Por el contrario, los hallazgos sugieren  
que la Nación más Favorecida, al mantener un esquema de protección arancelaria, ha contribuido a  
mantener condiciones de estabilidad de la producción nacional, especialmente considerando la  
estructura del sector, caracterizada por la presencia de pequeños y medianos productores. En  
consecuencia, los resultados no respaldan completamente la hipótesis de que la liberalización comercial  
bajo el Acuerdo de Comercio Recíproco sea más beneficiosa, al menos desde la perspectiva de  
sostenibilidad productiva.  
De este modo, es importante resaltar que la apertura comercial genera beneficios para el consumidor,  
pero puede afectar negativamente a productores locales cuando existen asimetrías productivas, como  
subsidios o economías de escala en países desarrollados. En el caso ecuatoriano, el carácter parcial y  
temporal del Acuerdo de Comercio Recíproco limita la implementación de estrategias de ajuste  
estructural, lo que incrementa la vulnerabilidad del sector lácteo frente a la competencia externa.  
En este contexto, distintos estudios sobre liberalización comercial a través de un Acuerdo Comercial  
sugieren que los efectos de la apertura arancelaria y sanitaria sobre sectores sensibles dependen en  
gran medida de la existencia de políticas públicas orientadas a la transición productiva, innovación,  
financiamiento y fortalecimiento de capacidades. Desde este punto de vista, los resultados de la  
apertura comercial pueden variar significativamente según el nivel de preparación institucional y  
sectorial de cada país.  
De igual forma, el acuerdo podría impulsar mejoras en el sector lácteo ecuatoriano, como la  
modernización de los procesos, el aumento de los estándares de calidad y una mayor diversificación de  
productos para exportación. Sin embargo, estos posibles avances dependen en gran medida de que el  
Estado acompañe el proceso con políticas claras de apoyo, como asistencia técnica, acceso a  
financiamiento y medidas que ayuden especialmente a los pequeños y medianos productores a  
adaptarse.  
En ese sentido, los resultados sugieren que los efectos del acuerdo no serían iguales para todos los  
segmentos del sector lácteo ecuatoriano, pudiendo generar oportunidades comerciales para  
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Oportunidades comerciales y desafíos competitivos del sector lácteo ecuatoriano ante el Acuerdo de Comercio  
Recíproco con Estados Unidos  
determinados productos y desafíos competitivos para segmentos con menores capacidades de  
adaptación.  
En cuanto a las implicaciones del estudio, los resultados sugieren que la liberalización comercial en  
sectores sensibles debe ser evaluada con un enfoque integral que considere no sólo los beneficios en  
precios y acceso a productos, sino también los efectos sobre la producción nacional, el empleo rural y  
la sostenibilidad del sector. Es importante destacar que en territorios rurales donde la producción láctea  
constituye una actividad de subsistencia y cohesión social de familias y comunidades, los efectos de  
una liberalización acelerada van más allá de lo económico y pueden sentirse en el empleo, en la  
continuidad de esta actividad productiva en las nuevas generaciones y en la permanencia de las  
economías familiares. Desde una perspectiva práctica, esto implica la necesidad de políticas  
complementarias que fortalezcan la competitividad del sector lácteo ecuatoriano, tales como incentivos  
a la tecnificación, mejora de cadenas productivas y mecanismos de protección temporal.  
No obstante, el estudio presenta limitaciones que deben ser consideradas. En particular, el análisis se  
basa en un enfoque cualitativo y comparativo, sin incorporar evidencia cuantitativa que permita medir el  
impacto real del Acuerdo de Comercio Recíproco en variables específicas del sector lácteo al estar en  
etapa inicial. Asimismo, al tratarse de un acuerdo que aún no ha entrado en vigencia, existe una limitada  
disponibilidad de datos sobre sus efectos en el mediano plazo.  
En función de estas limitaciones, se recomienda que futuras investigaciones profundicen en el análisis  
cuantitativo del impacto de la liberalización comercial en el sector lácteo ecuatoriano, así como en la  
evaluación de políticas de mitigación aplicadas en otros países. También sería pertinente analizar la  
evolución del consumo, los precios y la producción nacional en un horizonte temporal más amplio.  
Finalmente, entre las fortalezas del estudio se destaca el análisis comparativo aplicado a un sector  
específico, lo que permite una comprensión más detallada de los efectos diferenciados. En términos de  
relevancia, los hallazgos contribuyen al debate sobre la pertinencia de la liberalización comercial en  
economías con estructuras productivas sensibles. No obstante, es importante evitar generalizaciones,  
reconociendo que los resultados son contextuales y dependen de las condiciones propias del sector  
lácteo en Ecuador.  
CONCLUSIONES  
El análisis del presente artículo muestra que el Acuerdo de Comercio Recíproco (ART) entre Ecuador y  
Estados Unidos abre algunas oportunidades para ciertos productos del sector lácteo ecuatoriano, sobre  
todo por la reducción arancelaria y por un acceso más directo al mercado estadounidense. Sin embargo,  
es temprano para tener certeza si estos beneficios se van a mantener en el tiempo, ya que eso  
dependerá en gran parte de cómo evolucione la capacidad del sector productivo del país para mejorar  
su competitividad y acompañar a los productores en un escenario de mayor apertura comercial.  
Por otro lado, el acuerdo puede impulsar algunos procesos de modernización y ampliar ciertas  
oportunidades de comercialización. No obstante, los pequeños y medianos productores no parten de  
las mismas condiciones, ya que muchos de ellos enfrentan limitaciones importantes como baja  
productividad, dificultades de financiamiento y escasa tecnificación. En ese sentido, el análisis de este  
acuerdo comercial no debería encasillarse sólo en el acceso a mercados, sino también en sus  
implicaciones en las zonas rurales y en la estabilidad de muchas familias que dependen de esta  
actividad.  
De manera general, los planteamientos y análisis estudiados sugieren que el esquema de Nación Más  
Favorecida todavía ofrece mayor estabilidad para el sector lácteo. En cambio, el Acuerdo de Comercio  
Recíproco aparece más como una alternativa parcial, cuyos efectos no sólo dependerán de las  
condiciones comerciales establecidas, sino también de las políticas públicas que lo acompañen y de la  
capacidad del país para fortalecer la producción nacional y las cadenas de valor.  
Finalmente, este artículo se realiza en una etapa temprana cuando el acuerdo aún no ha entrado en  
vigencia, por lo que aún hay poca evidencia para evaluar sus consecuencias en el mediano y largo  
plazo. En ese sentido, se sugiere que las futuras investigaciones se enfoquen más en datos concretos  
y midan la evolución de variables como: producción, precios, empleo rural y competitividad del sector  
lácteo ecuatoriano bajo este escenario de mayor apertura comercial.  
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Resumen de los principales hallazgos.  
Los resultados obtenidos muestran que los posibles beneficios del Acuerdo de Comercio Recíproco  
(ART) entre Ecuador y Estados Unidos para el sector lácteo ecuatoriano deben interpretarse con  
cautela. Si bien el acuerdo crea oportunidades vinculadas con preferencias comerciales y mayores  
posibilidades de inserción en el mercado estadounidense, el análisis evidencia que el sector nacional  
aún presenta limitaciones importantes en competitividad, diversificación exportadora y capacidad de  
respuesta frente a mercados de alta exigencia. Las diferencias estructurales entre ambas industrias,  
particularmente en productividad, nivel tecnológico y escala de producción, podrían generar mayores  
desafíos para los productores locales, especialmente para los pequeños y medianos actores de la  
cadena láctea. Bajo este escenario, la condición de Nación Más Favorecida aparece como un esquema  
que mantiene mayores niveles de certidumbre para el sector, mientras que el ART plantea beneficios  
potenciales sujetos a factores institucionales, productivos y regulatorios. Estos hallazgos aportan al  
debate sobre los efectos de la apertura comercial en economías en desarrollo, resaltando la importancia  
de analizar los acuerdos internacionales desde una perspectiva que integre competitividad,  
sostenibilidad productiva y realidad sectorial.  
Cumplimiento de los objetivos de la investigación  
El estudio permitió alcanzar el objetivo propuesto de examinar los alcances e implicaciones del Acuerdo  
de Comercio Recíproco (ART) entre Ecuador y Estados Unidos, con especial atención a sus posibles  
repercusiones sobre el sector lácteo ecuatoriano desde dimensiones relacionadas con la competitividad,  
el acceso a mercados y las diferencias regulatorias. A partir del análisis realizado, se identificó que la  
liberalización comercial asociada al ART no evidencia, de forma categórica, mayores ventajas frente al  
esquema de Nación Más Favorecida (NMF) para el sector estudiado. Si bien el acuerdo incorpora  
mecanismos orientados a facilitar el intercambio comercial y generar oportunidades de acceso  
preferencial, estos beneficios resultan insuficientes para neutralizar las debilidades estructurales que  
caracterizan a la producción láctea nacional, particularmente en segmentos conformados por pequeños  
y medianos productores. En consecuencia, los hallazgos obtenidos no permiten confirmar plenamente  
que la apertura comercial represente una alternativa superior para el desarrollo del sector,  
especialmente cuando se analizan variables vinculadas con la sostenibilidad productiva, la capacidad  
competitiva y la resiliencia del sistema agroproductivo nacional.  
Implicaciones del estudio  
Las implicaciones de este estudio adquieren relevancia para el ámbito académico de comercio exterior  
y negocios internacionales. Desde una perspectiva teórica, los hallazgos fortalecen la discusión sobre  
los efectos heterogéneos de la liberalización comercial en economías en desarrollo y en sectores  
productivos sensibles, evidenciando que el análisis de los acuerdos comerciales requiere incorporar  
factores estructurales, sociales y productivos propios de cada contexto nacional. En el plano práctico,  
los resultados ponen de manifiesto que los procesos de apertura comercial difícilmente generan  
beneficios sostenibles si no están acompañados por estrategias integrales de fortalecimiento sectorial,  
orientadas a mejorar la productividad, promover la innovación, ampliar el acceso a financiamiento,  
fortalecer la asistencia técnica y acelerar la tecnificación del sector lácteo. Esta necesidad cobra especial  
importancia en territorios rurales, donde la actividad lechera trasciende su función económica y  
constituye un componente fundamental del empleo, la estabilidad de los hogares y la dinámica social  
de numerosas comunidades. En este sentido, la investigación ofrece insumos analíticos que pueden  
contribuir al diseño de políticas comerciales y estrategias de desarrollo productivo enfocadas en  
disminuir brechas competitivas y fortalecer la sostenibilidad del sector lácteo ecuatoriano.  
Limitaciones y áreas de mejora  
Los resultados deben interpretarse dentro de las limitaciones propias de la investigación. En primer  
lugar, el estudio se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, descriptivo y comparativo, sustentado  
principalmente en fuentes secundarias, sin incorporar mediciones cuantitativas que permitan estimar  
con precisión el impacto económico real del acuerdo sobre variables sectoriales específicas al no  
encontrase aún vigente.  
Adicionalmente, el análisis se realiza en un contexto previo a la entrada en vigencia del Acuerdo de  
Comercio Recíproco, situación que limita la disponibilidad de evidencia empírica sobre sus efectos en  
el mediano y largo plazo. Por ello, los hallazgos deben entenderse como aproximaciones preliminares  
sujetas a modificaciones conforme evolucionen las condiciones regulatorias, comerciales y productivas.  
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Vol.8 No.1, ISSN 2600-5832, junio, 2026  
Oportunidades comerciales y desafíos competitivos del sector lácteo ecuatoriano ante el Acuerdo de Comercio  
Recíproco con Estados Unidos  
Recomendaciones para investigaciones futuras. - Como proyección de continuidad investigativa, resulta  
pertinente que futuros estudios incorporen metodologías cuantitativas que permitan medir con mayor  
precisión los efectos de la liberalización comercial sobre variables estratégicas del sector lácteo  
ecuatoriano, tales como producción, rentabilidad, productividad, empleo rural, precios internos y  
competitividad internacional. Asimismo, será relevante desarrollar investigaciones que evalúen el  
comportamiento real del sector una vez que el Acuerdo de Comercio Recíproco entre en vigencia,  
permitiendo contrastar las proyecciones teóricas con evidencia empírica en el corto, mediano y largo  
plazo. Los hallazgos obtenidos también abren nuevas interrogantes que merecen mayor exploración,  
entre ellas si los pequeños y medianos productores poseen capacidad efectiva de adaptación frente a  
escenarios de mayor apertura comercial o si las políticas públicas pueden modificar significativamente  
los niveles de vulnerabilidad competitiva del sector.  
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95  
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