DOI: https://doi.org/10.34070  
Atención a la discapacidad en centros de educación superior: retos  
en la ejecución de estrategias inclusivas  
Disability care in higher education centers: challenges in the  
implementation of inclusive strategies  
Esteban Armando Orrala Jiménez, Lic.  
Instituto Superior Tecnológico de Formación  
Profesional  
Alejandro Nicolas Lema Cachinel, PhD  
Instituto Superior Tecnológico de Formación  
Profesional  
https://orcid.org/0009-0003-8547-8790  
asistente2.bienestar@formacion.edu.ec  
https://orcid.org/0000-0002-6402-9342  
alejandrol@formacion.edu.ec  
Palabras clave: estrategias, retos, educación inclusiva, inclusión, Recibido: 3 de abril de 2023  
discapacidad  
Keywords: strategies, challenges, education, inclusion, disability  
Aceptado: 30 de junio de 2023  
RESUMEN  
El presente trabajo hace una revisión bibliográfica sobre los retos actuales en la ejecución de  
estrategias inclusivas para las personas con discapacidad en Ecuador. La importancia de esta  
investigación radica en la visibilización de las barreras que encuentran las personas con discapacidad  
para acceder a una educación superior inclusiva en el Ecuador, así también como reconocer los logros  
que se han conseguido en esta área. Se encontró que, el cumplimiento de políticas públicas  
relacionadas con la discapacidad es aún deficiente y que es claramente percibido por la comunidad  
educativa en general. Además, este artículo presenta evidencias de propuestas y aplicaciones de  
estrategias para la inclusión en centros de estudios superiores en el país. El resultado obtenido hace  
una invitación a la reflexión acerca de la necesidad de establecer estrategias concretas dentro de los  
centros de educación superior, ya que en la actualidad el campo de la educación inclusiva y la  
información existente sobre esta es muy amplia, por lo que su aplicabilidad debería ser inmediata en el  
corto plazo.  
ABSTRACT  
The following paper provides a literature review on current challenges in implementing inclusive  
strategies for people with disabilities in Ecuador. The importance of this research lies in highlighting the  
barriers that people with disabilities face in accessing inclusive higher education in Ecuador, as well as  
recognizing the achievements made in this area. The study found that compliance with disability-related  
public policies is still deficient and is clearly perceived by the educational community in general.  
Additionally, this article presents evidence of proposals and applications of strategies for inclusion in  
higher education institutions in the country. The obtained result invites reflection on the need to establish  
concrete strategies within higher education centers, as currently, the field of inclusive education and the  
existing information about it is vast, so its applicability should be immediate in the short term.  
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Vol. 5 No. 1, (2023): Revista de Investigación Formativa: Innovación y Aplicaciones  
Técnico - Tecnológicas, (junio, 2023)  
Esteban Armando Orrala Jiménez, Lic - Alejandro Nicolas Lema Cachinel, PhD  
INTRODUCCIÓN  
Según cifras oficiales de la OMS (2023), se estima que en el mundo existen 1300 millones de  
personas con algún tipo de discapacidad, lo que se traduce en un 16% de la población mundial. Se  
añade además que, esta cifra ha estado en aumento en los últimos años debido al crecimiento de la  
tasa de aparición y prevalencia de enfermedades no transmisibles y el aumento de la media actual de  
la esperanza de vida.  
Dentro de la región latinoamericana las cifras no tienen cambios significativos. El reporte  
presentado por el Banco Mundial (García-Mora et al., 2021) con respecto a la inclusión de las personas  
con discapacidad en Latinoamérica y el Caribe indica que, para el 2020, al menos unos 85 millones de  
personas con discapacidad viven en estas regiones, representando el 14.7% de la población total. Es  
relevante comentar que en este reporte se hace un énfasis especial en las dificultades que encuentran  
estas personas para el acceso a la educación, ya que el 15% de la población con discapacidad no  
tienen acceso a la educación.  
Al hacer una revisión de la situación en Ecuador, se reporta una cifra oficial de un poco más de  
600 mil personas que han accedido a una calificación de discapacidad que otorga el gobierno a través  
del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades CONADIS (2022). En este sentido, se hace  
un énfasis en la denominación de “calificación de discapacidad” ya que esta cifra podría no reflejar la  
población total de personas con discapacidad debido a las barreras referentes al acceso de la salud en  
la región, según lo menciona el reporte del Banco Mundial.  
En Ecuador se han establecido categorías y grados de discapacidad, los cuales resultan ser  
de una importancia relevante para el desarrollo del presente trabajo. Según las cifras oficiales del  
estado ecuatoriano, por tipo de discapacidad se tiene el registro aproximadamente 309 mil personas  
con discapacidad física, 120 mil con discapacidad intelectual, 75 mil con discapacidad auditiva, 73 mil  
con discapacidad visual, 33 mil con discapacidad psicosocial y 6 mil con discapacidad de lenguaje.  
Estas categorías serán revisadas en el desarrollo del presente trabajo para tener una visión integral de  
las discapacidades y el acceso a la educación superior.  
Haciendo mención a la educación superior, es importante hacer una revisión sobre las  
estadísticas sobre esta situación en el país. Los datos más actualizados otorgados por el estado, en  
este caso por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt)  
reflejan que la población total de estudiantes cursando alguna carrera en universidades y escuelas  
politécnicas es de un poco más de 563 mil registrados, de donde un porcentaje mayor (56%) a la  
población femenina. Esto tiene un ligero cambio en el caso de institutos técnicos y tecnológicos, ya que  
en estos centros la población mayoritaria es la masculina con un 52% (Senescyt, 2020).  
Aunque los datos otorgados por la Senescyt resultan de gran utilidad para conocer a la  
población activa en procesos de educación superior, la información en referencia a la población con  
discapacidad dentro de centros de estudios no refleja una cifra precisa. A esto se suma la no  
concordancia entre cifras presentadas por el portal oficial del Consejo Nacional para la Igualdad de  
Discapacidades (CONADIS, 2022), donde refleja únicamente un total de 471.205 personas con  
discapacidad, lo que dista de las cifras que fueron mencionadas previamente en este artículo y que  
fueron presentadas oficialmente por el mismo consejo. Desde el portal de estadísticas, sin embargo,  
se indica que la población con discapacidad que se encuentra dentro de centros de estudios superiores  
es de 5.917 en universidades y escuelas politécnicas y 1.419 en institutos técnicos y tecnológicos, lo  
cual no podría reflejar la totalidad de la población dentro de estos centros.  
Desde esta perspectiva, se percibe la existencia de falencias en determinar cifras actuales en  
el ingreso de la población con discapacidad a centros de educación superior, suponiendo así la  
existencia de otros problemas para el acceso que pueden no estar siendo visibilizados, por lo que  
resulta de vital importancia realizar este tipo de revisiones para así poder determinar puntos fuertes y  
aquellos aspectos que, desde el accionar de los centros técnicos y tecnológicos, se puede mejorar.  
Al encontrar un panorama como el explicado anteriormente, se propone como objetivo principal  
del presente artículo hacer una revisión bibliográfica sobre los retos actuales en relación con la atención  
de la discapacidad dentro de los centros de educación superior, determinando así cuales son las  
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falencias reportadas y que se está haciendo para dar solución a los problemas con respecto a la  
educación inclusiva en el país.  
METODOLOGÍA  
La línea de investigación utilizada fue de tipo exploratoria, por lo que se utilizó la técnica de  
revisión bibliográfica para la recolección de información por medio de una búsqueda en fuentes  
académicas e investigativas utilizando bases de datos como Google Scholar, Semantic Scholar y  
repositorios digitales de universidades de Ecuador. A continuación, se mencionan las palabras claves  
utilizadas para la búsqueda: “” discapacidad educación superior”, “inclusión y educación superior”,  
“universidad ecuador e inclusión ","discapacidad y acceso educación", "acceso a educación superior”,  
“obstáculos discapacidad educación superior”.  
A partir de los resultados encontrados, se establecieron 2 grupos principales para categorizar  
los artículos encontrados. El primer grupo guarda relación con todos aquellos artículos que hacen  
referencia a reflejar la visión general sobre la atención de estudiantes con discapacidad dentro de los  
centros de educación superior en Ecuador, mientras que el segundo grupo resume algunos de los  
aportes que se están realizando desde casos particulares en diferentes centros de educación superior  
alrededor del país, pudiendo ser institutos técnicos, tecnológicos, universidades y escuelas  
politécnicas.  
RESULTADOS  
Se revisaron 22 trabajos relacionados con el desarrollo de las personas con discapacidad  
dentro de la educación superior en el Ecuador. Los aportes de estas publicaciones se presentan a  
continuación.  
Políticas públicas: de la planificación a la ejecución  
Desde la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 47 se establece que, “El  
Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera conjunta con la  
sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad  
y su integración social, y se les reconoce el derecho a una educación que desarrolle sus potencialidades  
y habilidades para su integración y participación en igualdad de condiciones.” (República del Ecuador,  
2008). Sin embargo, aunque Clavijo y Bautista (2020) comenten que se ha implementado una política  
de atención a la inclusión y se esté dotando e implementando de materiales e infraestructura para estos  
fines, puede que no se estén generando los resultados esperados.  
Esto es puesto en análisis por Naranjo y Chavez (2019), los cuales indican que, aunque se  
establece un marco legal para el trabajo en discapacidades, la puesta en práctica en los centros  
educativos aún cuenta con varios problemas, entre ellos los relacionados con la infraestructura no  
adecuada en aulas y laboratorios, considerando además que no se cuenta con los recursos o productos  
didácticos que se adecuan a las necesidades de los estudiantes con discapacidad.  
A esto se suma lo comentado por Delgado (2016), quien menciona que, pese a los esfuerzos  
realizados desde las políticas públicas, aún se pueden visibilizar situaciones de desigualdad. A su vez,  
Fajardo (2017) haciendo una revisión sobre esta problemática añade que, ante la insuficiencia de  
políticas macro que permitan una intervención eficaz existe la indecisión de los centros de educación  
superior por realizar acciones que permitan intervenir en las barreras para el acceso a la educación de  
personas con discapacidad. Esta postura en relación a la aplicación de políticas públicas en el marco  
de la discapacidad en centros de educación superior parece ser la prevalente en la actualidad, ya que,  
además de los mencionados previamente, se encontraron varios artículos mencionando las diferencias  
encontradas entre el diseño de políticas y la puesta en la práctica (Espinosa et al., 2012; Rodríguez et  
al., 2021; Ocampo, 2018; Torres, 2021).  
Frente a esta problemática, Paz-Maldonado (2020) determina que la creación e implementación  
de políticas educativas debe alejarse del modelo asistencialista que únicamente busca insertar a los  
estudiantes en espacios físicos. Es así que hace un énfasis en la creación de procesos que fomenten  
su autonomía y autodeterminación.  
Toda la problemática mencionada anteriormente es claramente percibida por los estudiantes  
con discapacidad, y ha sido reportada en investigaciones. Carrión y colaboradores (2019) analizaron la  
percepción de satisfacción hacia los servicios que brinda un centro de educación superior en Quito con  
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Esteban Armando Orrala Jiménez, Lic - Alejandro Nicolas Lema Cachinel, PhD  
respecto a la atención a las discapacidades. Estos autores encontraron que más del 60% de la  
población estudiada no se sentía satisfecha con la atención de las necesidades de las personas con  
discapacidad, además que un poco más del 30% considera como bueno y muy bueno los servicios de  
bienestar estudiantil. El estudio agrega también un dato que resulta importante para el análisis, ya que  
indica que los principales obstáculos percibidos por la población estudiantil son: el sistema educativo  
no adaptado, la cultura universitaria excluyente, la falta de recursos didácticos y la falta de personal de  
apoyo cualificado.  
Como referencia a la situación en otros centros educativos, se toma en consideración a los  
aportes brindados por Tigrero (2016), quien, al analizar la percepción de un grupo de estudiantes de la  
Universidad de Guayaquil en relación con las acciones realizadas para la atención de la discapacidad  
se evidenció que, aunque en algunos aspectos evaluados los resultados mostraron una percepción en  
el límite de lo favorable, en términos generales la percepción de atención a este grupo poblacional es  
deficiente.  
Aplicaciones para la atención de personas con discapacidad  
Como se describió en el apartado anterior, las deficiencias en la atención de las discapacidades  
en centros de educación superior no solo es responsabilidad de las barreras en la aplicación de políticas  
públicas, ya que se ha evidenciado que los centros de estudio no innovan en las estrategias, llegando  
en ciertos casos a ofrecer únicamente ayudas de tipo económico para esta población (Espinosa et al.,  
2012).  
Pese a esto, existen situaciones particulares en diferentes centros a nivel nacional donde se  
puede visibilizar el interés por proponer y ejecutar estrategias que podrían resultar efectivas para la  
inclusión de las personas con discapacidad. Espinosa y colaboradores (2012) propusieron un Programa  
de Carrera docente, el cual tiene como finalidad perfeccionar el perfil del personal docente dotándolos  
de herramientas para pensar, emitir juicios, reflexionar y participar activamente en la búsqueda de  
nuevas estrategias para la atención de personas con discapacidad. Como parte innovadora de este  
programa, se añade además la preparación en paralelo a los estudiantes de tercer nivel para  
convertirlos en futuros docentes orientados a la atención a la diversidad. Esto responde a la necesidad  
de situar al personal docente como una población esencial para el desarrollo de procesos en la atención  
a la discapacidad (Rojas-Avilés et al., 2020).  
La ejecución de estrategias para la inclusión de las personas con discapacidad visual resultó  
ser las más evidenciadas durante el desarrollo del presente artículo, donde se evidenciaron apoyos de  
tipo pedagógico y tecnológico.  
Las experiencias reportadas en un instituto técnico de Manabí (García-Cedeño et al., 2016)  
partieron de un enfoque humanista para la planificación de recursos pedagógicos con la finalidad de  
mejorar el sistema académico actual. La metodología utilizada permitió la ejecución de una labor  
sistemáticas por parte de los tutores de estudiantes con discapacidad visual no solo en su desarrollo  
académico, sino también en la estimulación de su desempeño y la construcción de proyectos de vida,  
donde se incluye la integración de las familias como participantes activos en la consecución de objetivos  
dentro y fuera de las aulas. Las labores sistemáticas, en este sentido, no solo ayudarían al desarrollo  
de los estudiantes con discapacidad, ya que, al incluir a los docentes como parte esencial del desarrollo  
educativo es necesario considerarlos a ellos como sujetos de intervención. A esto hace referencia  
Luque (2017) en la que considera importante la combinación de la formación docente con la innovación  
pedagógica para así poder responder a las necesidades de todos los grupos involucrados en la atención  
a las discapacidades.  
En el caso particular de la Universidad de Guayaquil, la más grande del Ecuador, la ejecución  
de estrategias podría considerarse en proceso de planificación, ya que, en la revisión bibliográfica  
realizada, la mayor parte de los autores (Andrade & Barreto, 2015; García & Jurado, 2022; Peña-Hojas  
et al., 2016; Pilay, 2019) estuvieron orientados únicamente a presentar caracterizaciones  
socioeconómicas de la población con discapacidad y proponer estrategias específicas para algunas  
facultades.  
A diferencia del caso anterior, trabajos realizados desde la Universidad Metropolitana han dado  
como resultado la creación de un modelo basado en los conceptos de la responsabilidad social  
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universitaria, donde se establecen, desde la misión y visión de este centro de educación superior, la  
puesta en marcha de diferentes estrategias para el perfeccionamiento de procesos de atención a la  
discapacidad, incluyendo no solamente a los servicios que se brinda a esta población, sino además  
incluyendo a profesores, estudiantes, autoridades, personal no docente, empleadores entre otros para  
la generación de procesos que influyan directamente en el impacto a nivel organizacional, educativo,  
cognitivo y social (Navarros & Luque, 2017).  
Esta visión inclusiva para el desarrollo de estrategias en donde exista la participación activa de  
todos los miembros de la comunidad educativa es compartida por Suárez-Suárez y colaboradores  
(2019) para elaborar un modelo para la formación de valores en la universidad inclusiva. Concordando  
con lo dicho por otros autores anteriormente, en este modelo se le da importancia a desarrollar espacios  
para la participación activa de los estudiantes en su proceso de desempeño académico, otorgándole  
un entorno que estimule habilidades para la resolución de problemas. Como aporte novedoso, este  
modelo se caracteriza por colocar en el centro de la intervención al estudiante desde una mirada  
humanista donde se consideran las particularidades de cada miembro de la comunidad educativa,  
otorgando así un factor dinámico que permita intervenir con las diferentes realidades del estudiantado,  
siempre considerando un actuar organizado y coherente.  
En otro contexto de atención, la Universidad Politécnica Salesiana ofrece servicios de  
acompañamiento a los estudiantes con discapacidad desde su Centro de Apoyo para la Inclusión. Este  
centro tiene la finalidad de brindar asistencia personalizada y soporte durante toda la vida estudiantil  
de los estudiantes con discapacidad para garantizar un proceso de igualdad de oportunidades por  
medio de la implementación de recursos, software y otros equipos tecnológicos (Naranjo & Chávez  
Huacón, 2019).  
Con lo mencionado anteriormente, las TIC toman un protagonismo relevante en la atención  
efectiva hacia la población con discapacidad en los centros educativos, esto reportado desde la  
experiencia particular de la Universidad Politécnica Salesiana. Dentro de este centro las propuestas de  
innovación son variadas, incluyendo aplicaciones informáticas para el aprendizaje del inglés dirigidas a  
personas con discapacidad visual (Gallegos, 2018). Se menciona además la existencia de una  
tiflobiblioteca en este centro educativo, la cual tiene como objetivo de elaborar contenido bibliográfico  
que sea accesible para las personas con discapacidad visual.  
CONCLUSIONES  
El presente artículo tuvo como objetivo principal hacer una revisión bibliográfica sobre los retos  
actuales en relación con la atención de la discapacidad dentro de los centros de educación superior.  
Los resultados encontrados reflejan una situación nada alentadora para esta población vulnerable.  
Es una realidad considerar que las políticas públicas que guardan relación con la atención de  
las personas con discapacidad no se están cumpliendo en el panorama general de la educación  
superior por la falta de decisión de los centros de educación superior para implementar estrategias.  
Resulta urgente hacer una reflexión sobre las acciones particulares que están haciendo los centros de  
educación superior para poder identificar cuáles son los puntos débiles en la atención a este grupo  
vulnerable. La bibliografía relacionada con este tema existente es más que suficiente para replicar  
estrategias utilizadas en otros centros, así también como para innovar y crear nuevas herramientas  
adaptadas a todas las necesidades que se presenten.  
Como sugerencia del autor, las estrategias a aplicarse para la atención de las personas con  
discapacidad deben estar orientadas a los siguientes puntos: articulación de normativas que faciliten a  
todos los miembros de la comunidad educativa a participar activamente del proceso de inclusión e  
integración, perfeccionamiento docente y administrativos en temas relacionados con inclusión e  
integración, participación activa de los estudiantes para la creación de espacios inclusivos desde  
actividades sociales y acompañamiento personalizado a los estudiantes con discapacidad durante todo  
el proceso educativo, creando protocolos de actuación para la atención en la admisión, permanencia e  
inserción en el campo laboral.  
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Esteban Armando Orrala Jiménez, Lic - Alejandro Nicolas Lema Cachinel, PhD  
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